Jean-Louis Masson: „Solidarität darf keine Manövriermasse sein“

Das ist das Département. Eine Gebietskörperschaft, die eingreift, wenn das Leben schwieriger wird. Doch diese Solidarité hat ihren Preis. Und genau hier stößt das derzeitige System an seine Grenzen.

Bedürfnisse, die sich schneller entwickeln als die Finanzierung

Im Laufe der Jahrzehnte hat der État den Départements immer größere Verantwortungen übertragen. Die Aide sociale à l’enfance mit den großen Dezentralisierungsgesetzen von 1983-1984. Der RMI im Jahr 2004, der 2009 zum RSA wurde. Die PCH im Jahr 2006. Die APA im Jahr 2002.

Auf dem Papier waren diese Übertragungen von Kompensationsmechanismen begleitet. In der Realität haben sich die Bedürfnisse viel schneller entwickelt als die Finanzmittel.

Das Beispiel des RMI ist aufschlussreich. Im Jahr 2004, dem ersten Jahr der Übertragung, gaben die Départements fast 5,4 Milliarden Euro aus, gegenüber einer anfänglichen Kompensation von 4,94 Milliarden. Eine Differenz von fast 457 Millionen Euro bereits im ersten Jahr, die schließlich vom État übernommen wurde.

Warum ist es wichtig, daran zu erinnern? Weil es zeigt, dass das Problem nicht von gestern ist. Und vor allem, weil das Département heute nicht immer die Parameter steuert, die die Ausgaben bestimmen, die es dennoch finanzieren muss.

Im Var stellen wir dies jeden Tag fest. Unser Département zählt mehr als eine Million Einwohner. Es verzeichnet eine erhebliche Alterung seiner Bevölkerung und beträchtliche soziale Bedürfnisse. Wir müssen ältere Menschen begleiten, Menschen mit Behinderung unterstützen, den der ASE anvertrauten Kindern Schutz bieten, Empfänger des RSA in die Beschäftigung begleiten. Und hinter jeder Politik stehen Gesichter.

Eine finanzielle Frage, die politisch geworden ist

Ich denke an jene Jugendlichen, die wir kürzlich im Conseil départemental empfangen haben, um ihnen zum Erreichen ihres Brevet, ihres CAP, ihres BEP oder ihres Baccalauréat zu gratulieren, während sie von der Aide sociale à l’enfance betreut wurden. Für sie können einige hundert Euro, die in eine Begleitung investiert werden, viel mehr als eine Ausgabe darstellen: Es ist manchmal der erste Beweis dafür, dass die République an ihre Zukunft glaubt.

Ich denke auch an Familien, die mit der Behinderung eines Kindes konfrontiert sind, für die die PCH keine abstrakte Leistung ist: Sie ist eine konkrete Hilfe, um eine Wohnung anzupassen, eine Ausrüstung zu finanzieren oder mehr Autonomie zu ermöglichen.

Schließlich denke ich an unsere Senioren und ihre Familien, für die die APA den Unterschied ausmachen kann zwischen einem Verbleib zu Hause unter guten Bedingungen und dem Verzicht auf diese Autonomie.

Wir wollen diese Ausgaben also nicht senken. Wir wollen sie weiterhin würdig übernehmen können. Genau aus diesem Grund ist die finanzielle Frage zu einer politischen Frage geworden.

Denn wenn die Solidaritätsausgaben schneller steigen als die den Départements zur Verfügung stehenden Einnahmen, muss das Geld irgendwo herkommen. Und jeder zusätzliche Euro, der für eine nicht ausreichend finanzierte nationale Zuständigkeit aufgewendet wird, ist ein Euro, der nicht mehr für eine Route départementale, ein Collège, eine ländliche Commune, den Brandschutz oder Investitionen verwendet werden kann.

Es ist keine Wahl zwischen Solidarität und Straßen. Es ist eine Wahl zwischen einer Solidarität, die wir weiter ausbauen wollen, und einem Finanzsystem, das uns zunehmend daran hindert.

Denen vertrauen, die das Terrain kennen

Das Var hat beschlossen, nicht tatenlos zuzusehen. Wir erproben neue Lösungen, insbesondere im Bereich des Kinderschutzes. Wir bauen die Begleitung in die Beschäftigung mit Var-insertion emploi aus. Wir investieren in unsere Collèges, unsere Straßen und unsere Gemeinden. Wir stärken unsere Solidaritätspolitik.

Aber wir fordern im Gegenzug etwas Einfaches: dass der État seinen Teil übernimmt. Ich glaube nicht an eine République, die alles von Paris aus regeln würde. Ich glaube an eine République, die denen vertraut, die das Terrain kennen.

Das Département ist genau diese Gebietskörperschaft. Wir wissen, wie viel ein Platz in einer Einrichtung kostet. Wir wissen, was die Begleitung eines Kindes bedeutet. Wir kennen die Schwierigkeiten einer Familie, die mit Behinderung konfrontiert ist. Wir wissen, was unsere Gemeinden und unsere ländlichen Gebiete erleben.

Geben wir uns also die Mittel zum Handeln. Die Frage ist nicht, ob das Département weniger zahlen will.

Die Frage ist, ob wir wollen, dass morgen ein Präsident eines Département zu einer Familie noch sagen kann: „Wir werden Ihnen helfen“, ohne ein paar Monate später antworten zu müssen: „Wir haben nicht mehr die Mittel dazu.“

Ich für meinen Teil lehne diese Perspektive ab. Solidarität ist eine Verantwortung. Wir übernehmen sie. Aber die nationale Solidarität muss… national bleiben.

Und deshalb werde ich immer eine einfache Regel verteidigen: Jeder Verantwortung muss eine ausreichende, dauerhafte und steuerbare Ressource entsprechen. Denn hinter den Zahlen eines Budgets steht immer eine Person. Und genau für diese Personen müssen wir die Départements verteidigen.