Jean-Louis Masson: «La solidarietà non può essere una variabile di aggiustamento»

Questo è il Département. Un ente locale che interviene quando la vita diventa più difficile. Ma questa solidarietà ha un prezzo. Ed è qui che il sistema attuale raggiunge i suoi limiti.

Fabbisogni che evolvono più rapidamente dei finanziamenti

Nel corso dei decenni, lo Stato ha affidato ai Départements responsabilità sempre più importanti. L'Aide sociale à l'enfance con le grandi leggi di decentramento del 1983-1984. Il RMI nel 2004, diventato RSA nel 2009. La PCH nel 2006. L'APA nel 2002.

Sulla carta, questi trasferimenti erano accompagnati da meccanismi di compensazione. Nella realtà, i fabbisogni sono evoluti molto più rapidamente dei finanziamenti.

L'esempio del RMI è chiarificatore. Nel 2004, primo anno del trasferimento, i Départements hanno speso quasi 5,4 miliardi di euro, a fronte di una compensazione iniziale di 4,94 miliardi. Un divario di quasi 457 milioni di euro fin dal primo anno, infine riassorbito dallo Stato.

Perché è importante ricordarlo? Perché dimostra che il problema non nasce oggi. E soprattutto perché oggi il Département non controlla sempre i parametri che determinano la spesa che deve comunque finanziare.

Nel Var lo constatiamo ogni giorno. Il nostro dipartimento conta più di un milione di abitanti. Vive un invecchiamento importante della sua popolazione e bisogni sociali considerevoli. Dobbiamo accompagnare le persone anziane, sostenere le persone con disabilità, proteggere i minori affidati all'ASE, accompagnare i beneficiari del RSA verso l'impiego. E dietro ogni politica ci sono dei volti.

Una questione finanziaria diventata politica

Penso a quei giovani che abbiamo recentemente ricevuto al Conseil départemental per congratularci con loro per aver ottenuto il loro brevet, il loro CAP, il loro BEP o il loro baccalauréat mentre erano in carico all'Aide sociale à l'enfance. Per loro, poche centinaia di euro investiti in un accompagnamento possono rappresentare molto più di una spesa: è talvolta la prima prova che la Repubblica crede nel loro futuro.

Penso anche alle famiglie che affrontano la disabilità di un figlio, per le quali la PCH non è una prestazione astratta: è un aiuto concreto per adattare un alloggio, finanziare un'attrezzatura o consentire maggiore autonomia.

Penso infine ai nostri anziani e alle loro famiglie, per i quali l'APA può fare la differenza tra il rimanere a casa propria in buone condizioni e il dover rinunciare a questa autonomia.

Non vogliamo quindi ridurre queste spese. Vogliamo poter continuare ad assumerle dignitosamente. È precisamente per questo che la questione finanziaria è diventata una questione politica.

Perché quando le spese di solidarietà crescono più velocemente delle entrate di cui dispongono i Départements, bisogna pur trovare i soldi da qualche parte. E ogni euro supplementare dedicato a una competenza nazionale non sufficientemente finanziata è un euro che non può più essere dedicato a una strada dipartimentale, a una scuola media, a un comune rurale, alla prevenzione degli incendi o agli investimenti.

Non è una scelta tra la solidarietà e le strade. È una scelta tra una solidarietà che vogliamo continuare a sviluppare e un sistema finanziario che ci impedisce progressivamente di farlo.

Dare fiducia a chi conosce il territorio

Il Var ha scelto di non subire. Sperimentiamo nuove soluzioni, in particolare in materia di protezione dell'infanzia. Sviluppiamo l'accompagnamento verso l'impiego con Var-insertion emploi. Investiamo nelle nostre scuole medie, nelle nostre strade e nei nostri comuni. Rafforziamo le nostre politiche di solidarietà.

Ma chiediamo in cambio qualcosa di semplice: che lo Stato assuma la sua parte. Non credo a una Repubblica che faccia tutto da Paris. Credo a una Repubblica che dà fiducia a chi conosce il territorio.

Il Département è precisamente questo ente. Sappiamo quanto costa un posto in una struttura. Sappiamo cosa rappresenta l'accompagnamento di un bambino. Conosciamo le difficoltà di una famiglia che affronta la disabilità. Sappiamo cosa vivono i nostri comuni e i nostri territori rurali.

Allora diamoci i mezzi per agire. La questione non è sapere se il Département voglia pagare meno.

La questione è sapere se vogliamo che domani un presidente di Département possa ancora dire a una famiglia: «Vi aiuteremo», senza essere costretto a risponderle qualche mese dopo: «Non ne abbiamo più i mezzi.».

Da parte mia, rifiuto questa prospettiva. La solidarietà è una responsabilità. Ce la assumiamo. Ma la solidarietà nazionale deve rimanere… nazionale.

Ed è per questo che difenderò sempre una regola semplice: a ogni responsabilità deve corrispondere una risorsa sufficiente, duratura e controllata. Perché dietro le cifre di un bilancio c'è sempre una persona. Ed è precisamente per queste persone che dobbiamo difendere i Départements.