Para los desheredados de La Tessonnière, un sueño roto en la Côte d'Azur

En 1991, cuando adquirieron su parcela, todo estaba claro: la zona era urbanizable, integrada en una Zone d’Aménagement (ZAC) promovida por el municipio. Treinta años después, el sueño se ha encallado en los meandros del Plan Local d’Urbanisme (PLU). El 12 de julio de 2024, el Conseil municipal du Rayol-Canadel ratificó una decisión con visos de sentencia. Mediante la deliberación n.° 67/2024, todo el sector pasa a zona «NL». Dos letras que significan «Espace Remarquable» según la loi Littoral, pero que, para estas familias, significan sobre todo: no urbanizable, invendible, perdido. Lo que debía ser un barrio habitado vuelve a la naturaleza, dejando a los propietarios con títulos de propiedad que no valen mucho más que el papel en el que están impresos. Votada en pleno verano, la revisión del PLU de Rayol-Canadel cristaliza así las tensiones y los propietarios denuncian una opacidad de procedimiento y documentos inencontrables. El escenario queda fijado el 12 de julio de 2024. Mientras el Var se sumerge en el letargo estival y las miradas se dirigen hacia las playas, el Conseil municipal vota una deliberación crucial: la revisión n.° 1 de su Plan Local d’Urbanisme (PLU). Una decisión cargada de consecuencias para el futuro del municipio, y más particularmente para los 55 propietarios del sector de La Tessonnière.

¿FALLO DIGITAL?

Sin embargo, lo que debería haber sido un acto de transparencia democrática se ha transformado en una carrera de obstáculos para los ciudadanos. La fecha, en primer lugar, plantea interrogantes. Elegir mediados del mes de julio para plasmar tal modificación es asegurarse de que el anuncio legal en la mairie encuentre un público escaso. Pero es en los días siguientes cuando la maquinaria administrativa parece haberse atascado, o quizás estar demasiado bien engrasada, según el punto de vista. Cuando el consejo de los recurrentes intenta obtener el texto oficial de esta deliberación a finales de julio, recibe un documento extraño. La deliberación está ahí, pero es un caparazón vacío: el anexo, que contiene la sustancia del nuevo PLU, ha desaparecido. En la página web del municipio, el silencio es absoluto. Los documentos preparatorios siguen en línea, pero la versión definitiva, la que da fe y contra la cual empiezan a correr los plazos de recurso, permanece invisible hasta el mes de agosto. Para los recurrentes, la píldora no pasa. ¿Cómo impugnar una regla del juego cuyas líneas no se pueden leer? Esta cronología sospechosa dibuja los contornos de una voluntad de obstrucción, una «estrategia de desgaste» destinada a desalentar cualquier impugnación jugando con el tiempo y la confusión. En el fondo, el asunto adquiere tintes de disputa de expertos donde la realidad del terreno parece distorsionarse. La Municipalité justifica la clasificación de La Tessonnière como zona no urbanizable (NL) invocando un «espace remarquable» en el sentido de la loi Littoral. Para apoyar esta tesis, se basa en un acta notarial de 2018 que describe un bosque denso de encinas centenarias y una biodiversidad floreciente. Sin embargo, las contrainvestigaciones realizadas en 2024 y 2025 pintan un panorama radicalmente diferente, acusando al documento inicial de falsear la realidad. Allí donde la administración ve un santuario ecológico, los expertos contratados por los propietarios descubren un matorral invadido por mimosas, vertederos ilegales y una notable ausencia de especies protegidas. Más inquietante aún, algunas fotos del informe de 2018 parecerían haber sido tomadas fuera del sector en cuestión. El argumento de la «zona natural virgen» choca sobre todo con la materialidad del lugar. Porque La Tessonnière no es un bosque salvaje, sino el fantasma de un proyecto urbano frustrado. El suelo conserva las cicatrices de costosas urbanizaciones realizadas en los años 90: carreteras asfaltadas, redes de saneamiento subterráneas, transformadores eléctricos e hidrantes de incendios están allí, operativos, esperando unas casas que no llegan. Este es todo el paradoja de este expediente. El municipio, que pierde habitantes a un ritmo del 1,8 % anual y carece cruelmente de viviendas, congela su única reserva de suelo urbanizable con servicios. Transforma un barrio listo para construir en un «erial duplicado por un vertedero», según las propias palabras de la defensa municipal, creando un riesgo de incendio importante a las puertas de las viviendas existentes. Al querer proteger una naturaleza que, según los expertos, ya no tiene nada de destacable en estas parcelas antropizadas, la administración parece haberse encerrado en un callejón sin salida jurídico y lógico. Queda esa impresión persistente dejada por el verano de 2024: la de una decisión tomada en la sombra, donde el acceso a la información se ha convertido en un lujo que el ciudadano debe arrancar tras una dura batalla. La amargura es aún más profunda por cuanto la decisión parece desafiar la lógica demográfica local. Este es el núcleo del escrito presentado ante el Tribunal Administratif de Toulon por Maître François Barry Delongchamps, defensor de los «desheredados». Las cifras son tozudas: de 871 habitantes en 1982, la población de Rayol-Canadel cayó a 644 en 2022. Una hemorragia del 26 % en cuarenta años. El pueblo se vacía, se apaga lentamente, pero congela sus últimas reservas de suelo en aras de una protección ambiental que los recurrentes consideran abusiva.