Для обездоленных из La Tessonnière — разбитая мечта на Côte d'Azur

В 1991 году, когда они приобретали свой участок, все было предельно ясно: зона пригодна для застройки, интегрирована в Zone d’Aménagement (ZAC), созданную по инициативе коммуны. Тридцать лет спустя мечта увязла в лабиринтах Plan Local d’Urbanisme (PLU). 12 июля 2024 года муниципальный совет Rayol-Canadel утвердил решение, ставшее настоящим ударом. Согласно постановлению № 67/2024, весь сектор переводится в зону «NL». Две буквы, которые означают «Espace Remarquable» в контексте закона Littoral, но для этих семей они прежде всего означают: строить нельзя, продать нельзя, все потеряно. То, что должно было стать жилым кварталом, возвращается к природе, оставляя собственников с документами на право собственности, которые стоят не больше бумаги, на которой они напечатаны. Принятый в разгар лета пересмотр PLU в Rayol-Canadel накалил обстановку, и собственники заявляют о непрозрачности процедуры и отсутствии необходимых документов. Декорации были установлены 12 июля 2024 года. В то время как Var погружался в летнее оцепенение, а все взгляды были обращены к пляжам, муниципальный совет проголосовал за важнейшее решение: пересмотр № 1 своего Plan Local d’Urbanisme (PLU). Решение, имеющее тяжелые последствия для будущего коммуны и, в особенности, для 55 собственников в секторе La Tessonnière.

ЦИФРОВОЙ СБОЙ?

Однако то, что должно было стать актом демократической прозрачности, превратилось в полосу препятствий для граждан. Прежде всего, вызывает вопросы дата. Выбор середины июля для принятия такого изменения гарантирует, что официальное объявление в мэрии увидит лишь немногочисленная публика. Но именно в последующие дни административная машина, похоже, дала сбой или, возможно, сработала слишком отлаженно, в зависимости от точки зрения. Когда в конце июля совет истцов попытался получить официальный текст этого постановления, он получил странный документ. Постановление на месте, но оно представляет собой пустую оболочку: приложение, содержащее суть нового PLU, исчезло. На интернет-сайте коммуны — радиомолчание. Подготовительные документы по-прежнему в сети, но окончательная версия, имеющая юридическую силу и с момента публикации которой начинается отсчет срока для подачи апелляции, оставалась невидимой до августа. Для истцов это было слишком. Как можно оспаривать правила игры, если нельзя прочитать строки? Эта подозрительная хронология указывает на явное намерение создать препятствия, на «стратегию измора», направленную на то, чтобы предотвратить любые протесты, играя на время и создавая путаницу. По существу дела спор принимает характер экспертных баталий, в которых реальность на местах кажется искаженной. Муниципалитет обосновывает отнесение La Tessonnière к не подлежащей застройке зоне (NL), ссылаясь на «espace remarquable» в понимании закона Littoral. Чтобы подкрепить этот тезис, он опирается на судебный протокол 2018 года, описывающий густой лес вековых каменных дубов и богатое биоразнообразие. Однако независимые экспертизы, проведенные в 2024 и 2025 годах, рисуют совершенно иную картину, обвиняя первоначальный документ в искажении реальности. Там, где администрация видит экологический заповедник, эксперты, нанятые собственниками, обнаруживают гарригу, заросшую мимозой, стихийные свалки и заметное отсутствие охраняемых видов. Более того, некоторые фотографии из отчета 2018 года, судя по всему, были сделаны за пределами рассматриваемого сектора. Аргумент о «девственной природной зоне» сталкивается прежде всего с материальной реальностью этого места. Ведь La Tessonnière — это не дикий лес, а призрак несостоявшегося городского проекта. Земля здесь хранит следы дорогостоящих работ по благоустройству, выполненных в 90-х годах: асфальтированные дороги, подземные канализационные сети, трансформаторные подстанции и пожарные гидранты находятся на своих местах, они функционируют и ждут домов, которые так и не строятся. В этом заключается весь парадокс этого дела. Коммуна, которая теряет жителей со скоростью 1,8 % в год и испытывает острую нехватку жилья, замораживает свой единственный подготовленный земельный резерв. Она превращает готовый к застройке квартал в «пустырь, совмещенный со свалкой», по выражению самой муниципальной защиты, создавая серьезную угрозу пожара у порога существующих домов. Пытаясь защитить природу, в которой, по мнению экспертов, на этих антропогенных участках не осталось ничего примечательного, администрация, похоже, загнала себя в юридический и логический тупик. Остается стойкое ощущение, оставленное летом 2024 года: ощущение решения, принятого в тени, когда доступ к информации стал роскошью, которую гражданину приходится отвоевывать с боем. Горечь тем сильнее, что это решение, кажется, противоречит местной демографической логике. В этом и заключается суть иска, поданного в Tribunal Administratif de Toulon адвокатом François Barry Delongchamps, защитником «обездоленных». Цифры упрямы: с 871 жителя в 1982 году население Rayol-Canadel сократилось до 644 в 2022 году. Убыль на 26 % за сорок лет. Деревня пустеет, медленно угасает, но замораживает свои последние земельные резервы во имя защиты окружающей среды, которую истцы считают чрезмерной.