Für die Enterbten von la Tessonnière ein zerbrochener Traum an der Côte d'Azur
Die Geschichte eines Versprechens, das von Zeit und Bürokratie gebrochen wurde. Für 55 Eigentümer klingt „la Tessonnière“ nicht mehr wie eine süße Verheißung...
Als sie 1991 ihr Grundstück erwarben, war dennoch alles klar: Das Gebiet ist bebaubar, integriert in eine von der Gemeinde gewünschte Zone d’Aménagement (ZAC). Dreißig Jahre später ist der Traum in den Windungen des Plan Local d’Urbanisme (PLU) im Sand verlaufen. Am 12. Juli 2024 hat der Conseil municipal du Rayol-Canadel eine Entscheidung getroffen, die einem Fallbeil gleicht. Mit dem Beschluss Nr. 67/2024 wird der gesamte Sektor in die Zone „NL“ eingestuft. Zwei Buchstaben, die im Sinne der loi Littoral „Espace Remarquable“ bedeuten, aber für diese Familien vor allem heißen: unbebaubar, unverkäuflich, verloren. Was ein bewohntes Viertel werden sollte, kehrt zur Natur zurück und lässt die Eigentümer mit Eigentumstiteln zurück, die kaum mehr wert sind als das Papier, auf dem sie gedruckt sind. Die mitten im Sommer beschlossene Revision des PLU du Rayol-Canadel lässt daher die Spannungen kristallisieren, und die Eigentümer prangern eine verfahrenstechnische Undurchsichtigkeit und unauffindbare Dokumente an. Die Kulisse ist am 12. Juli 2024 bereitet. Während das Var in sommerlicher Trägheit versinkt und die Blicke auf die Strände gerichtet sind, stimmt der Conseil municipal für einen entscheidenden Beschluss: die Revision Nr. 1 seines Plan Local d’Urbanisme (PLU). Eine folgenschwere Entscheidung für die Zukunft der Gemeinde und insbesondere für die 55 Eigentümer des Sektors de la Tessonnière.
DIGITALE PANNE?
Doch was ein Akt demokratischer Transparenz hätte sein sollen, verwandelte sich für die Bürger in einen Hindernislauf. Zunächst wirft das Datum Fragen auf. Mitte Juli zu wählen, um eine solche Änderung zu beschließen, stellt sicher, dass der gesetzliche Aushang im Rathaus auf ein spärliches Publikum stößt. Aber in den Tagen danach schien das Verwaltungsgetriebe ins Stocken geraten zu sein, oder vielleicht zu gut geölt, je nach Sichtweise. Als der Anwalt der Kläger Ende Juli versucht, den offiziellen Text dieses Beschlusses zu erhalten, erhält er ein seltsames Dokument. Der Beschluss ist da, aber er ist eine leere Hülle: Der Anhang, der den eigentlichen Inhalt des neuen PLU enthält, is verschwunden. Auf der Website der Gemeinde herrscht Funkstille. Die vorbereitenden Dokumente sind zwar noch online, aber die endgültige Fassung, die maßgeblich ist und gegen die die Fristen für Rechtsbehelfe zu laufen beginnen, bleibt bis August unsichtbar. Für die Kläger ist das eine bittere Pille. Wie soll man eine Spielregel anfechten, deren Zeilen man nicht lesen kann? Diese verdächtige Chronologie zeichnet die Konturen einer Absicht zur Blockade, einer „Zermürbungsstrategie“, die darauf abzielt, jeglichen Protest durch Zeitgewinn und Verwirrung zu entmutigen. Inhaltlich nimmt der Fall die Züge eines Expertenstreits an, bei dem sich die Realität vor Ort zu verzerren scheint. Die Gemeinde rechtfertigt die Einstufung von la Tessonnière als unbebaubares Gebiet (NL) mit dem Verweis auf einen „Espace Remarquable“ im Sinne der loi Littoral. Um diese These zu stützen, stützt sie sich auf ein Gerichtsvollziehergutachten aus dem Jahr 2018, das einen dichten Wald aus jahrhundertealten Steineichen und eine üppige Artenvielfalt beschreibt. Die in den Jahren 2024 und 2025 durchgeführten Gegenuntersuchungen zeichnen jedoch ein völlig anderes Bild und werfen dem ursprünglichen Dokument vor, die Realität zu verdrehen. Wo die Verwaltung ein ökologisches Schutzgebiet sieht, entdecken die von den Eigentümern beauftragten Experten eine von Mimosen überwucherte Garrigue, wilde Müllkippen und ein auffälliges Fehlen geschützter Arten. Noch beunruhigender ist, dass einige Fotos im Bericht von 2018 offenbar außerhalb des betroffenen Sektors aufgenommen wurden. Das Argument des „unberührten Naturgebiets“ stößt vor allem auf die materielle Realität des Ortes. Denn la Tessonnière ist kein wilder Wald, sondern das Phantom eines gescheiterten städtischen Projekts. Der Boden trägt noch immer die Narben teurer Erschließungsarbeiten aus den 90er Jahren: Asphaltierte Straßen, unterirdische Abwassernetze, Stromtransformatoren und Hydranten sind vorhanden, betriebsbereit und warten auf Häuser, die nicht kommen. Das ist das ganze Paradoxon dieser Angelegenheit. Die Gemeinde, die jährlich 1,8 % ihrer Einwohner verliert und unter akutem Wohnungsmangel leidet, friert ihre einzige erschlossene Baulandreserve ein. Sie verwandelt ein baureifes Viertel in ein „Ödland gepaart mit einer Müllhalde“, so die Worte der kommunalen Verteidigung, und schafft damit eine erhebliche Brandgefahr vor den Toren der bestehenden Häuser. Mit dem Versuch, eine Natur zu schützen, die den Experten zufolge auf diesen anthropogen veränderten Parzellen nichts Bemerkenswertes mehr aufweist, scheint sich die Verwaltung in einer rechtlichen und logischen Sackgasse verrannt zu haben. Es bleibt dieser hartnäckige Eindruck aus dem Sommer 2024: der einer im Verborgenen getroffenen Entscheidung, bei der der Zugang zu Informationen zu einem Luxus geworden ist, den sich der Bürger hart erkämpfen muss. Die Bitterkeit ist umso größer, als die Entscheidung der lokalen demografischen Logik zu widersprechen scheint. Dies ist der Kern der Klageschrift, die von Maître François Barry Delongchamps, dem Verteidiger der „Enterbten“, beim Tribunal Administratif de Toulon eingereicht wurde. Die Zahlen sind unerbittlich: Von 871 Einwohnern im Jahr 1982 sank die Bevölkerung von Rayol-Canadel bis 2022 auf 644. Ein Rückgang von 26 % in vierzig Jahren. Das Dorf leert sich, stirbt langsam aus, friert aber seine letzten Baulandreserven im Namen eines Umweltschutzes ein, den die Kläger für missbräuchlich halten.